В Сургуте обсудили, каким должно быть общественное самоуправление

Фото: ugra-news.ru

Наша хата с краю, ничего не знаем. Это не про экспертов и гостей всероссийской научно-практической конференции, которую ежегодно проводит Совет муниципальных образований Югры совместно с Сургутским госуниверситетом. Встреча депутатов, глав муниципальных районов и городских округов традиционно проходит в День местного самоуправления России.

Этот год не стал исключением, изменилась только тема научно-практической конференции. На этот раз она была посвящена проблемам, которые возникают на местах и мешают реализации гражданских инициатив. ТОСам, например, не дает развиваться имидж массовиков-затейников, а также пробелы в законодательстве.

- Расширение сферы деятельности ТОСов в ближайшем будущем неизбежно. Сейчас в законе четко не прописано, чем они должны заниматься. Вроде благоустройством, а вроде и еще какими-то другими, более важными и значимыми вещами. Нужно наделить их конкретными полномочиями, исходя из возможностей, которые они имеют. Но нужно понимать, что для того, чтобы территориальное общественное самоуправление справлялось с вызовами и решало задачи по созданию комфортной среды, нужно решить вопрос с его финансированием. Сегодня, когда бюджеты стали меньше, власти начинают экономить именно на этой форме гражданского участия. По сути, ТОСы оказались на грани вымирания, - считает ведущий научный сотрудник Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Высшей школы госуправления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Роман Петухов.

Спасти их может реформа местного самоуправления в России, которая привела в последние годы к сокращению количества муниципальных образований и укрупнению их территорий. В условиях, когда органы власти оказываются далеко, именно ТОСы могут   взять на себя их функции и быть этой самой властью на местах.

- Эта тенденция, которая свойственна многим субъектам страны, еще, как мне известно, не докатилась до Югры. Но кто знает, что будет дальше. Мне кажется, что в регионе достаточно стабильная система органов местного самоуправления, ее надо беречь. Вот как Конституция стабильна, такой же должна быть и эта система – многочисленные изменения ни к чему. Если эта тенденция – укрупнение муниципальных образований – докатится до Югры, именно ТОСы, которых в регионе больше, чем в любом другом, могут стать властью на местах, - отметил Роман Петухов.

Вспомнили участники конференции и о еще одной форме гражданского участия – общественных советах при органах исполнительной власти. Ими успели обзавестись в последние годы едва ли не все ведомства. Это было своего рода веянием времени, некогда было разбираться, зачем они нужны и чем, в принципе, должны заниматься.

- Закон дает достаточно размытое представление об их деятельности. Говорилось, что общественные советы – это общественный контроль. У нас в советы входили люди, которые просто хотели этого. Но сегодня власть говорит, что при органах самоуправления должен быть один общий совет, а его председатель – из числа общественников, к которым тоже скоро начнут предъявлять требования по компетенциям. У меня есть советы по образованию, ЖКХ и вопросам коренных малочисленных народов Севера. Мы приступили к формированию общего единого общественного совета, в него войдут эксперты в этих отраслях. Это правильно, ведь решением вопросов не могут заниматься непрофессионалы, - рассказал о практике Ханты-Мансийского района его глава Кирилл Минулин.

Вот и получается, что роль общественников в местном самоуправлении больше не будет сводиться к озвучиванию своей позиции из разряда «нравится – не нравится» или «хочу – не хочу». Они, как и полагается представителям власти, будут отчитываться о проделанной работе, чтобы у желающих пойти по их стопам было представление о том, чем придется заниматься. Некоторые делали это и раньше, но не всегда правильно.

- Закон указывает, что необходимо строго выстраивать информационное обеспечение деятельности общественных советов, их деятельность должна быть публично открытой. Ведь какой бы важной ни была деятельность, если общество о ней ничего не знает, оно считает ее нереализованной, - рассказала профессор кафедры государственного и муниципального управления Сургутского госуниверситета Оксана Ищенко.

В последние несколько лет ситуация изменилась в лучшую сторону. Общественные советы стали более активно отчитываться о своей работе, а главное - своевременно. Но, несмотря на такую популяризацию гражданского участия в местном и государственном самоуправлении, многие жители региона по-прежнему предпочитают оставаться в тени. Мол, все эти общественные советы – фикция, а решения и так примутся кем-то там, наверху.

- Формирование навыков взаимодействия между гражданином и государством необходимо начинать с муниципального уровня власти, и возможной реформой взаимодействия является проведение электронных публичных слушаний. Вместо личного участия необходима регистрация на портале органов местного самоуправления, который выступает инициатором публичных слушаний. Дальнейшее участие осуществляется в режиме онлайн, что делает обсуждение более результативным и снижает организационные издержки, - отметил ректор СурГУ Сергей Косенок.

Это и почти все другие предложения участников конференции вошли в специальную резолюцию. В частности, в ней предлагается организовать серию обучающих семинаров для активистов ТОСов с целью их вовлечения в реализацию Стратегии социально-экономического развития региона, а региональной Ассоциации ТОС - попробовать разработать алгоритм гражданского участия в управлении бюджетом, что особенно актуально накануне внедрения в Югре инициативного бюджетирования.

Автор текста:  Сургутская трибуна Мария Попова Автор фото:  Александр Онопа
 
По теме
Рассмотрено 34 вопроса. В частности, внесены изменения в действующие постановления Правительства, одобрены распоряжения Правительства о внесении в Думу законопроектов, касающихся изменений в окружные законы.
25.06.2018
 
Ханты-Мансийск отметил День молодежи - Местное самоуправление г. Ханты-Мансийск Фестиваль «PROДОБРО», посвященный празднованию Дня молодежи, несмотря на погоду, собрал на территории парка имени Бориса Лосева около 3000 горожан.
25.06.2018
 
О переходе на экологичный сбор твёрдых коммунальных отходов - Администрация г.Лангепас Тему раздельного сбора твёрдых коммунальных отходов обсудили на «круглом столе», который прошёл в Центре «Фортуна» с участием первого заместителя главы города Виктора Яковченко, специалистов городской администрации,
25.06.2018
Об ответственности за жизни детей говорят постоянно. О том, как вести себя на дорогах и почему нельзя разговаривать с незнакомцами, к чему может привести неаккуратное обращение с огнём или электроприборами.
17.06.2018 Вестник
Ханты-Мансийск отметил День молодежи - Местное самоуправление г. Ханты-Мансийск Фестиваль «PROДОБРО», посвященный празднованию Дня молодежи, несмотря на погоду, собрал на территории парка имени Бориса Лосева около 3000 горожан.
25.06.2018 Местное самоуправление г. Ханты-Мансийск
15 июня коллектив поселковой библиотеки г.п. Федоровского (где базируется одна из киноустановок района) совместно с Центром киновидеотехнического обслуживания Сургутского района провели мастер-класс по созданию мультфильмов.
20.06.2018 Вестник
Яркие игры - ЮграМегаСпорт В минувшие выходные в Ханты-Мансийске прошли чемпионат и первенство Югры по спортивному пейнтболу.
25.06.2018 ЮграМегаСпорт
20 июня на территории гостиничного комплекса Курганского училища олимпийского резерва в Щучанском районе стартовал один из самых массовых молодёжных форумов Уральского федерального округа «УТРО».
22.06.2018 Вестник
Всего зарегистрировано 16 возгораний Как сообщает пресс-служба ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, за неделю в регионе зарегистрировано 16 пожаров, из которых были спасены семь человек.
25.06.2018 ТРК Сургутинтерновости