Район миллионов возможностей. Как политическая воля помогла найти в бюджете дополнительные 700 млн рублей

Фото: ugra-news.ru

Главе Сургутского района Андрею Трубецкому хотелось громко аплодировать. Настолько впечатляющими оказались экономические показатели, к которым в результате реформирования системы управления пришла администрация муниципалитета.  Всего за год – с февраля 2016-го – районной власти удалось оптимизировать муниципальный бюджет на 680 млн рублей (по сравнению с 2015 годом): на 200 млн рублей снизить убытки муниципальных предприятий,  а пересмотр смет и программных расходов по всем отраслевым органам администрации позволил найти резерв на сумму 480 млн рублей.

По сусекам поскребли...

Реформа и поиск резервов были мерами вынужденными. К выделению бюджетных средств тому или иному заявителю-муниципалитету главный распорядитель финансового потока – правительство региона – стал подходить более критично. Хочешь что-то получить – покажи, на что способен сам. Ну и, само собой, профинансируй проект на положенные десять процентов от общей стоимости. Но где взять деньги на развитие, даже в условиях софинансирования, если и на обеспечение существующих обязательств власти       в отношении населения средств хватает не всегда?

- Начали с земли, нашего главного ресурса, - делится опытом Андрей Трубецкой. – Прежде всего, с участков, которые уже вовлечены в оборот.

И выяснили, что немалая их часть дохода в бюджет не приносит. Договоры аренды были составлены на очень странных условиях: арендатор начинал платить только после получения разрешения на строительство на этой земле. А дальше происходили чудеса: земельные участки простаивали годами, не принося никаких доходов в бюджет.

- Арендатор просто держал ее для последующей – более выгодной переуступки, - пояснил Трубецкой.

Систему предоставления земельных участков изменили следующим образом: оплата – исключительно авансом. Плюс – возможность расторжения договора аренды в одностороннем порядке в случае, если дальнейшая оплата не производится в течение хотя бы одного периода.

- Эта мера очень дисциплинировала наших арендаторов. В итоге ту же дебиторскую задолженность удалось снизить на 20 миллионов рублей. Кроме того, инвентаризация позволила вовлечь в оборот дополнительно еще 90 земельных участков, - подвел итоги работы только по одному из направлений оптимизации глава района. 

А таких направлений было несколько. К примеру, замена системы сметного финансирования на нормативную, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и ряд других, в том числе внедрение системы KPI - материальной мотивации сотрудников, принятой в коммерческих предприятиях. Когда размер оплаты труда напрямую зависит от пользы, которую сотрудник принес своему предприятию. В полной мере эта система еще не внедрена: решение должно быть согласовано депутатами думы, но и на этапе становления она дала весьма ощутимый результат.

Сила действия = сила противодействия

Повышение эффективности расходования бюджетных средств – тема крайне сложная, особенно если двигаться по колее, накатанной годами. «Так не делается», - к сожалению, любимая отговорка большинства чиновников при принятии решений. Для того чтобы переломить ситуацию, одного лишь иного – в данном случае коммерческого – опыта, как показывает практика прошлых лет и не только в Сургутском районе, но и на других территориях, недостаточно. Необходима еще и политическая воля - выдержать противостояние исполнителей. Тут все как в физике: сила действия равна силе противодействия.

- Результатов достичь непросто, прежде всего, за счет ограничений в бюджетном законодательстве, - делится опытом Андрей Трубецкой, не распространяясь особо о том, как непросто было преодолеть другие ограничения – палки в колеса от подчиненных, от которых новый руководитель потребовал не просто работы, а конкретных результатов.

- Коллективная и персональная ответственность – очень действенный механизм для роста эффективности работы, - уверен градоначальник.

И у этой уверенности есть обоснования, причем не на примерах коммерческого предприятия, а в условиях муниципального учреждения. К примеру, персональная ответственность конкретных чиновников за реализацию проектов, заказчиком которых выступает администрация, уже позволило сэкономить бюджету 50 млн рублей: удалось избежать штрафа, который бы непременно случился, не появись в персональном трудовом договоре руководителя пункта о персональной ответственности.

- И вот так, без привлечения внебюджетных источников, а только в своих закромах, мы смогли изыскать ни много ни мало 700 миллионов рублей, - подвел итог Трубецкой. – На понимание: бюджет района – 9,5 миллиарда рублей. Я уже посоветовал своему заму по финансам отметить этот показатель в своем резюме. 16 процентов для финансового директора любого предприятия – это очень хороший результат, добиться его может далеко не каждый.

Куда администрация района предлагает направить эти деньги, а также почему проделанная работа поощряется только словами благодарности, читайте в пятничном номере «СТ».

Автор текста:  Сургутская трибуна Маргарита Стройнова Автор фото:  Александр Онопа
 
По теме
 
Под председательством губернатора Югры Натальи Комаровой состоялось заседание правительства округа, в процессе которого было одобрено подписание соглашения с Агентством стратегических инициатив.
22.07.2018
Новые требования к форматам заявлений и иных документов для получения услуг на Едином портале Госуслуг - Администрация Октябрьского района Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 13.07.2018 № 207-п установлены требования к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов,
21.07.2018
В Югре будет изменена система контроля эффективности деятельности муниципальных антитеррористических комиссий - ИД Новости Югры В правительстве Югры в формате видеоконференцсвязи состоялось совместное заседание антитеррористической комиссии и оперативного штаба автономного округа, которое провела губернатор автономного округа Наталья Комарова.
20.07.2018
 
В правительстве Югры в формате видеоконференцсвязи состоялось совместное заседание антитеррористической комиссии и оперативного штаба автономного округа, которое провела губернатор автономного округа Наталья Комарова.
20.07.2018
В Югорске из окна выпал двухлетний ребенок - ИД Новости Югры Следователи Югорской межрайонной прокуратуры проводят процессуальную проверку и проверяют обстоятельства падения из окна ребенка 2016 года рождения.
21.07.2018 ИД Новости Югры
20 лет назад мы и представить себе не могли, что ресурсы библиотеки будут доступны на любом расстоянии в любое время суток.
20.07.2018 газета Сургутская Трибуна
Календарь матчей "Югры" в ВХЛ сезона 2018/2019 - ХК Югра ВХЛ презентовала календарь игр сезона 2018/2019. На совместном заседании Правления НП «ВХЛ» и Организационного комитета Чемпионата ВХЛ присутствовали представили ФХР, КХЛ, а также клубов ВХЛ.
21.07.2018 ХК Югра
Под оптимизацию в Сургуте попали учреждения спорта. Цель изменений – пересмотреть возможности спорт-школ, увеличить тренерский штат и количество занимающихся.
19.07.2018 газета Сургутская Трибуна
В Югре сохраняется чрезвычайная пожарная опасность - МЧС По данным Ханты-Мансийского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, с 21 по 25 июля в ряде муниципальных образований Ханты-Мансийского округа сохранится чрезвычайная пожарная опасность.
20.07.2018 МЧС
К переводу в электронную форму кадастровых дел филиал приступил в 2014 году Бумажные архивы, находящиеся в ведении филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,
20.07.2018 ТРК Сургутинтерновости