Арбитражный суд Западно-Сибирского округа поддержал решение Ханты-Мансийского УФАС России в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры

      Напомним, что ранее в Ханты-Мансийское УФАС России в порядке статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» поступила жалоба индивидуального предпринимателя с просьбой проверить действия Департамента дорожного хозяйства и транспорта по отказу в допуске к участию в открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам.

  По результатам рассмотрения жалобы, решением комиссии антимонопольного органа жалоба предпринимателя признана обоснованной. Действия Департамента, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом конкурсе индивидуальному предпринимателю, а также другим участникам конкурса признаны нарушающими часть 1 статьи 23 Федерального закона №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также часть 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции».

      В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что причиной отказа в допуске к участию в открытом конкурсе предпринимателю послужило предоставление документов в составе заявки не по порядку, установленному конкурсной документацией, а также предоставление в заявке излишнего документа, а именно копии паспорта предпринимателя.

        Однако, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу, что расположение документов в составе заявок не по порядку, при наличии всех необходимых документов в составе заявок, фактически не препятствовало конкурсной комиссии рассмотреть заявку предпринимателя и допустить до участия в открытом конкурсе.

      Также, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России сделала вывод, что наличие в составе заявки индивидуального предпринимателя паспортных данных гражданина, никаким образом не препятствует конкурсной комиссии рассмотрению такой заявки.

  Кроме того, Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России дополнительно установлено, что заявки других участников открытого конкурса также были незаконно отклонены от участия в открытом конкурсе. При этом, основанием для отказа послужило не предоставление в составе заявок документов и информации необходимые для присвоения баллов участникам на стадии отбора победителя открытого конкурса. Однако, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу, что отсутствие в заявке указанных документов, в силу требований действующего законодательства не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.

Не согласившись с решением Комиссии антимонопольного органа, Департамент обратился с иском в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Однако суд, рассмотрев дело №А75-9578/2017 признал решение Комиссии антимонопольного органа законным и отказал в удовлетворении требований в полном объеме указав, что отказ в допуске к участию в открытом конкурсе по основанию расположения документов в составе заявке не в соответствии с порядком указанным в конкурсной документации, является грубым не основанным на нормах действующего законодательства нарушением прав участника конкурса, способом устранения участника конкурса от возможности участия в конкурсе. 

Также суд указал, что предоставление в составе заявке излишних документов в виде паспортных данных и отклонение по этой причине заявки от участия в открытом конкурсе, противоречит положениям действующего законодательства, поскольку подобное основание не предусмотрено в качестве основания для отказа в допуске.Кроме того, суд признал правомерным вывод Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России о незаконном отказе в допуске к участию в открытом конкурсе других участников открытого конкурса указав, что не предоставление в составе заявки документом и информации необходимых исключительно для определения победителя конкурса и отказ в допуске к участию в конкурсе на этом основании, является грубым нарушением прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на участие в конкурсе, влекущее необоснованное ограничение круга лиц, участвующих в конкурсе.

Арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили решение Арбитражного суда ХМАО-Югры без изменения, жалобы Департамента без удовлетворения, указав на законность решения Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России.

Также необходимо отметить, что за нарушение порядка допуска к участию в конкурсе все должностные лица Департамента (члены конкурсной комиссии) привлечены к административной ответственности по части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Общая сумма наложенного штрафа составила 200 000 рублей. Все штрафы оплачены в полном объеме.

С текстами решений арбитражных судов первой, апелляционной и кассационных инстанций по делу №А75-9578/2017 можно ознакомиться здесь: http://kad.arbitr.ru/Card/8b9ceeb7-ded3-457f-b544-552c44c500c7 .

 

 
По теме
В Ханты-Мансийском автономном округе стартовал очередной этап программы конкурсных мероприятий, посвященных 900-летию первого упоминания Югры в русских исторических летописях.
31.07.2018
В рамках реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года»,
26.07.2018
 
Департамент  промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  принимает заявки на конкурс  по предоставлению грантов в форме субсидий на  реализацию проектов по заготовке и переработке дикоросов - Администрация Ханты-Мансийский района Условия и правила предоставления грантов урегулированы приложением 10 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.
24.07.2018
Приглашаем к участию в конкурсных мероприятиях «Югре – 900!» - Система образования г.Нижневартовск В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в рамках проекта «Многовековая Югра» проходит второй этап конкурсных мероприятий, посвященных 900-летию первого упоминания Югры в русских исторических летописях.
13.07.2018
Стартовал второй этап программы конкурсных мероприятий, посвященных 900-летию первого упоминания Югры в русских исторических летописях.
13.07.2018
 
Житель Сургута признан виновным в распространении экстремистских идей в социальных сетях - Следственный комитет Сургутским городским судом вынесен приговор по уголовному делу  в отношении 27-летнего жителя Сургута, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
19.09.2018 Следственный комитет
За прошедшие сутки в Югре зарегистрировано 52 преступления, раскрыто 43, из них: один случай мошенничества, 8 краж и 3 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.
19.09.2018 УМВД Ханты-Мансийского АО - Югра
В Нижневартовске сотрудники ГИБДД напоминают школьникам правила дорожного движения.
18.09.2018 Местное время
Сытоминской детской школе искусств исполнилось 5 лет - Вестник Ровно 5 лет назад в с. п. Сытомино была открыта Детская школа искусств. Сегодня 75 детей развивают в ней свои творческие способности по направлениям «Фортепиано», «Музыкальный фольклор», «Народные инструменты:
19.09.2018 Вестник
«Литературно-исторический квест» - Музейно-выставочный центр    23 сентября 2018 года в 15:00 часов в музейно – выставочном центре состоится литературно – исторический молодёжный квест.
19.09.2018 Музейно-выставочный центр
Спортивный образ нации - Администрация Березовского района Утро 15 сентября выдалось в Берёзове пасмурным и холодным, тем не менее сотни жителей районного центра пришли на перекрёсток улиц Авиаторов и имени Пушкина чтобы принять участие в «Кроссе нации».
19.09.2018 Администрация Березовского района
Со спортом всегда по пути - Минспорт С 27 сентября по 1 октября в Ханты-Мансийске состоится VII Фестиваль пожилых людей Югры, посвященный празднованию Международного дня пожилых людей.
19.09.2018 Минспорт
В честь дня рождения газеты «Местное время» состоялся традиционный шахматно-шашечный турнир.
17.09.2018 Местное время
Воспитанники спортивных школ Югры пообщались с известными самбистами. Дмитрий Лебедев и Александр Шабуров из Верхней Пышмы открыли для себя Нижневартовск еще в 1998 году.
10.09.2018 Местное время
19 сентября 2018г. после капитального ремонта торжественно открылось здание для «Центра жизнеобеспечения населения Междуреченского городского округа» (г.
19.09.2018 Администрация Междуреченского го
Фото: 86.мвд.рф Жители Югры почти ежедневно повреждают вандалозащищенные боксы для размещения комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
19.09.2018 ИА СИА-Пресс