От ценностей к цели

Фото: ugra-news.ru
Автор текста:  Ольга Маслова

«Россия и мир: цели и ценности» – главная тема Гайдаровского форума – 2018, в работе которого приняла участие губернатор Югры Наталья Комарова. 

Форум, собравший в Москве на площадке Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) авторитетных российских и международных экспертов, членов правительства, депутатов Госдумы, представителей крупного и малого бизнеса, проходит в Москве уже в девятый раз. В этом году на форуме зарегистрировалось в полтора раза больше участников – более 15 тысяч. Приехали руководители глобальных западных компаний: Cisсo, Microsoft, MasterCard, CocaCola, в панельных дискуссиях принимают участие 120 иностранных спикеров. 
Гайдаровский форум – ежегодная международная научно-практическая конференция в области экономики, экспертная площадка, его часто называют «русским Давосом». Но в этом году организаторы сделали акцент не на экономической повестке дня, а на социально-гуманитарной и общественной. Когда динамика роста неустойчива не только в России, во всем мире, причины, как говорили на форуме, надо искать во внеэкономических факторах. Они в сфере технологий, политики, идеологии, культуры.

Не экономикой единой
Страны начинают конкурировать не дешевизной рабочей силы, которая перемещается, и не природными ресурсами, а качеством госуправления. Вот почему в повестке дня значится самый широкий спектр тем: государственное управление, подготовка кадров, эффективность бюджетной политики. Как отмечали на форуме, в приоритете – человек, человеческий капитал и инфраструктура. 
– Не экономикой единой, – говорит ректор РАНХиГС Владимир Мау, один из организаторов форума. Он даже предложил журналистам подумать, какой будет жизнь человека, когда, например, объединят кредитную карту, водительские права и медицинскую карту. Захотел купить тортик, а оплатить не можешь: карта заблокирована, потому что медицинские анализы не позволяют тебе есть сладкое. Или садитесь в машину, а она не заводится, так как реагирует на пары алкоголя. Что уж говорить об отношениях человека с искусственным интеллектом?! Всё это вопросы уже не завтрашнего, а сегодняшнего дня. 
Неслучайно на деловом завтраке, которым 16 января открылся форум, обсуждались не цены на нефть, а вопросы здравоохранения. По данным Всемирной организации здравоохранения, увеличение продолжительности жизни на десять лет ведет к повышению экономического роста в стране на 0,5 процентного пункта в год. Состояние здоровья населения напрямую влияет на экономическое благополучие, качество трудовых ресурсов. 
– Абсолютным приоритетом текущего года является онкология, онкологические заболевания, – сказала глава Минздрава Вероника Скворцова на деловом завтраке «Инвестиции в сферу общественного здравоохранения».
Министр также напомнила, что на 2018 год запланировано расширение возможностей для получения амбулаторной помощи пациентам с онкологией.
Вероника Скворцова также сообщила, что Россия вышла на второе место в мире по показателям общественного здоровья. Популяционные меры, сказала она, составляют 60 % вклада в продолжительность и качество жизни. Благодаря им удалось за пять лет снизить курение у взрослых на 22 %, у детей – в три раза, пассивное курение сократить в 4,5 раза. По данным Минздрава, на 80 % сократилось и потребление алкоголя на душу населения, на 40 % выросло число занимающихся спортом.  
– Если оценивать состояние дел в общественном здоровье по тем показателям, которые приняты, то Югра занимает одно из ведущих мест в России. И мы достаточно много делаем для того, чтобы, не останавливаясь, развиваться. Но при этом хочу заметить, если говорить об «узких местах», а люди нередко высказывают претензии и в отношении того, как работают учреждения здравоохранения, образования и физической культуры, то мы столкнемся с такими вопросами, которые обязательно требуют разрешения, – прокомментировала Наталья Комарова.
В качестве примера глава региона привела свой разговор с представителями коренных народов Югры, проживающими на угодьях, – они имеют возможность проходить диспансеризацию, но не могут получить лечение при необходимости.
– Разобрав всю цепочку, выяснили, что ресурсы есть. В данном случае представитель страховой компании будет сопровождать человека, который в результате диспансеризации получал врачебное назначение, чтобы он получил эту услугу, – пояснила губернатор. Она акцентировала внимание на том, что очень важно реагировать на такие сообщения и по каждому принимать соответствующее решение.
– Активность людей и их требовательность к тому, чтобы было обеспечено то, за что заплачено, – одно из первых и главных правил, – высказала мнение Наталья Комарова, добавив, что у Югры впереди много важных проектов, нацеленных на улучшение состояния общественного здоровья населения.

Реформа полномочий: за и против
Губернатор Югры Наталья Комарова не только была приглашена на деловой завтрак, посвященный здоровью нации, но и приняла живое участие в дискуссии открытого диалога «Эффективность бюджетных расходов как зеркало эффективности государственного управления».
Это был очень острый разговор, тон которому задала глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова. Когда денег в казне становится меньше, всё чаще говорят об эффективности бюджетных трат. В ходе Гайдаровского форума глава счетной палаты предложила объединить Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования и Пенсионный фонд России в единую структуру. Новый фонд, по ее словам, должен быть не государственным, а находиться в публичной собственности. Поводом для соответствующей инициативы стали большие расходы на содержание внебюджетных фондов. 
– 162,8 тысячи человек работают в государственных внебюджетных фондах. Сегодня расходы на их содержание составляют 143,8 миллиарда рублей. И эти 143,8 миллиарда рублей полностью обеспечиваются за счет тех страховых взносов, которые собираются в бюджеты этих государственных внебюджетных фондов, как налоги на фонд оплаты труда, – сказала она.
Сегодня на федеральном уровне работают 53 министерства и ведомства, входящих в структуру Правительства Российской Федерации, 373,6 тысячи человек, которые администрируют более 66 % расходов федерального бюджета и одновременно генерируют расширяющуюся бюджетную сеть. Многоступенчатость системы государственного управления, как считает Татьяна Голикова, порождает проблемы управления внутри системы, размывает ответственность за возложенный функционал, снижает качество контроля за использованием бюджетных ресурсов. В частности, она предложила часть полномочий субъектов передать на федеральный уровень, поскольку переданные регионам полномочия не в полной мере обеспечиваются финансированием со стороны Федерации.
По мнению президента Республики Татарстан Рустама Минниханова, от перераспределения полномочий, как правило, страдают такие финансово благополучные регионы, как Москва, Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ. Он обратился к правительству с просьбой ничего в этой системе не менять и «дать работать хотя бы пять лет по существующим правилам».
Его поддержала губернатор Югры Наталья Комарова. При голосовании, которое предложил модератор дискуссии, председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, Наталья Комарова проголосовала против, как она сказала, «манипуляций с полномочиями». 
– Я за реформу и за возможность изменения ответственности, если при этом мы бы отказались от целого ряда государственных и муниципальных полномочий. И уже потом разумно закрепили оставшиеся за соответствующими уровнями. А пока одновременно не происходит этих решений, я категорически против такой реформы. Ничего не произойдет, бюджет один, он имеет определенные параметры. И у кого бы ни находились эти ресурсы, их не хватает, – считает глава региона. 
В то же время она высказалась за изменение принципов формирования госпрограмм, которые на деле выглядят как набор малоэффективных мероприятий.
По мнению Андрея Макарова, если мы не будем менять трехуровневую систему управления, ситуация будет только ухудшаться. Тем не менее он признал, что порой изменения в самых лучших целях приводят к тому, что «в благополучных регионах отбирают один процент».
Татьяна Голикова также подняла вопрос о разнице в размере зарплат госслужащих одной и той же категории. 
– Отличия в два-три раза заработной платы работников одной и той же категории свидетельствуют об искажении принципов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, – сказала Голикова.
Кстати сказать, Андрей Макаров поинтересовался у губернатора Югры, почему зарплата губернатора Тюменской области значительно выше, чем у нее? 
– Консолидированный бюджет Югры – 204 миллиарда рублей, у ваших соседей в Тюменской области – 160 миллиардов. Но у вас зарплата в 4,5 раза меньше, чем у губернатора Тюменской области. А кто этот вопрос должен решать? – спросил он.
Наталья Комарова отшутилась:
– Это компетенция региональных органов власти. Поэтому мы подумаем. Я передам коллегам, что есть федеральная поддержка на этот счет.

Менять мир самим
Выступивший в рамках Гайдаровского форума премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что использование привычных показателей, например динамики ВВП, важно, но они не дают точных суждений о происходящем в экономике, поэтому нужно использовать дополнительные показатели, которые оценивают, в частности, неравномерность перераспределения благ. 
По его словам, таким же показателем может стать уровень удовлетворенности людей жизнью, окружающей средой, услугами, своими перспективами. Мир меняется стремительно. Характер новых технологий таков, что выдвигает человека в центр практически любого экономического процесса. 
– Правила, которые будут действовать в новом мире, сейчас только создаются. И мы в нашей стране понимаем, что мы не должны просто реагировать на обстоятельства – мы должны создавать их сами. Не ждать, когда поменяется мир, а менять его самим, – заключил премьер-министр.

    Наталья КОМАРОВА губернатор Югры:

- Если оценивать состояние дел в общественном здоровье по тем показателям, которые приняты, то Югра занимает одно из ведущих мест в России. И мы достаточно много делаем для того, чтобы, не останавливаясь, развиваться. Но при этом хочу заметить: если говорить об «узких местах», а люди нередко высказывают претензии и в отношении того, как работают учреждения здравоохранения, образования и физической культуры, то мы столкнемся с такими вопросами, которые обязательно требуют разрешения.

Последние новости Ханты-Мансийского автономного округа по теме:
От ценностей к цели

От ценностей к цели - Газета Новости Югры
От ценностей к цели - Ханты-Мансийск
Автор текста:  Ольга Маслова «Россия и мир: цели и ценности» – главная тема Гайдаровского форума – 2018, в работе которого приняла участие губернатор Югры Наталья Комарова.
11:00 18.01.2018 Газета Новости Югры
- Мегион
Гайдаровский форум в Москве открыл деловой завтрак, где обсуждались инвестиции в здоровье общества.
18:23 17.01.2018 Администрация г. Мегиона
- Сургут
Наталья Комарова сообщила, что у региона впереди много важных проектов, нацеленных на улучшение состояния общественного здоровья населения Гайдаровский форум-2018 «Россия и мир: цели и ценности», проходящий в Москве,
12:53 17.01.2018 ТРК Сургутинтерновости
- Ханты-Мансийск
Гайдаровский форум в Москве открыл деловой завтрак, где обсуждались инвестиции в здоровье общества.
11:11 17.01.2018 РИЦ Югра
 
По теме
В поиске новых идей - Газета Новости Югры Автор текста:  Анна Лейниш Нижневартовский и Березовский районы встретили муниципальные этапы Гражданского форума общественного согласия.
01.02.2018
Сегодня  Нефтеюганский район стал площадкой для муниципального этапа Гражданского форума общественного согласия с участием губернатора Югры.
31.01.2018
 
Губернатор Югры Наталья Комарова в ходе рабочей поездки в Нефтеюганский район приняла участие в очередном этапе окружного гражданского форума общественного согласия.
31.01.2018
Губернатор Югры: Работать нужно на опережение, пресекая возможные риски и угрозы - Администрация г. Мегиона Губернатор Югры Наталья Комарова провела совместное заседание Антитеррористической комиссии, Оперативного штаба и постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в автономном округе.
30.01.2018
 
Губернатор Югры Наталья Комарова провела совместное заседание Антитеррористической комиссии, Оперативного штаба и постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в автономном округе.
30.01.2018
Губернатор Югры Наталья Комарова провела совместное заседание Антитеррористической комиссии, Оперативного штаба и постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в автономном округе.
30.01.2018
 
Сегодня на заседании Комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению Думы Югры были расширены полномочия Общественной палаты автономного округа.
15.10.2018 Администрация Нефтеюганского р-на
Координаты: Югра - СурГПУ Югория...Тайги органный шум И рек твоих неспешное теченье Рождают в сердце свет высоких дум О жизни, о земном предназначенье.
15.10.2018 СурГПУ
В Сургут приедут художники из Санкт-Петербурга - ТРК Сургутинтерновости Выставка графики «Скрепленные листы» откроется 19 октября в галерее «Стерх» Выставка «Скрепленные листы» пройдет в галерее «Стерх» с 19 октября по 2 декабря 2018 года.
15.10.2018 ТРК Сургутинтерновости
В Нижневартовске прошли гастроли Тобольского театра драмы им. Петра Ершова.
04.10.2018 Местное время
Александр Зеленский посетил соревнования по спортивной аэробике в Нефтеюганске - Единая Россия 12 октября в спортивном комплексе «Олимп» города Нефтеюганска состоялось торжественное открытие первых Всероссийских соревнований по спортивной аэробике «Жемчужина Югры» и открытое первенство Нефтеюганского района по спо
15.10.2018 Единая Россия
11.jpg - Дума Ханты-Мансийского АО В Центре физической культуры и спорта «Жемчужина Югры» состоялась торжественная церемония открытия XV Международного турнира по вольной борьбе на Кубок вице-президента Федерации спортивной борьбы России Владимира Семёнова.
15.10.2018 Дума Ханты-Мансийского АО
Президент Нижневартовской федерации футбола Павел Бараулин считает, что давно пора организовать и провести полноценный чемпионат Югры.
08.10.2018 Местное время
Яркое зрелище? Место общения? Всё вместе! Национально-культурные объединения Сургутского района собрались на спортивное мероприятие в Солнечном.
06.10.2018 Вестник
Всего за четыре дня с момента старта второго конкурса «Лидеры России» поступила четверть всего объема заявок прошлогоднего конкурса, — отметил руководитель конкурса, генеральный директор АНО «Россия — страна возможностей»,
15.10.2018 Администрация г.Нефтеюганска
В период с 8 по 14 октября 2018 года в дежурной части Отдела МВД России по г. Когалыму было зарегистрировано 192 заявления, сообщения и иной информации о происшествиях.
15.10.2018 Администрация г. Когалым