Восьмое заседание Думы Югры шестого созыва можно охарактеризовать как отчетное. По большей части на нем рассматривалась информация об исполнении окружных законов. Были затронуты вопросы поддержки НКО, казачества, предоставления земельных участков и многое другое.
Четверть миллиона югорчан имеют льготы
Большое внимание было уделено социальному блоку. Депутаты ознакомились с подробным отчетом об оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан, представленным департаментом социального развития региона, заслушали доклад о результатах деятельности Центра социальных выплат Югры. Согласно озвученной информации, на конец 2016 года в органах соцзащиты округа на учете состояли 251 576 человек, включенных в региональный регистр получателей мер социальной поддержки и являющихся получателями данных мер.
Ряд мер соцподдержки предоставляется ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда, военной службы. Речь идет о ежемесячной денежной выплате, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт, компенсации расходов за междугородный проезд, услугах по оздоровлению, оплате половины стоимости лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врачей, бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов.
Также обеспечиваются техническими средствами реабилитации инвалиды. Ежемесячное пособие получают родители военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы по призыву и контракту. Компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт в размере от 50 до 100 % получают собственники жилых помещений из числа неработающих пенсионеров, достигших возраста 70 и 80 лет.
В регионе осуществляется частичное возмещение расходов по оплате проезда по территории Югры к месту получения программного гемодиализа, химиотерапии и обратно. Выплачивается социальное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам с детства первой и второй групп. Ряду категорий выплачивалось частичное возмещение расходов на оплату газификации жилых домов (квартир).
– Боюсь быть излишне категоричным, но сложно найти регион в Российской Федерации с таким же набором социальных льгот, как в Югре. И эта работа не снижает темпов. В 2017 году социальные расходы в региональном бюджете не уменьшены, но, на мой взгляд, к льготам и выплатам надо подходить очень взвешенно, опираясь на принцип адресности предоставления социальной помощи, – отметил председатель комитета по социальной политике думы Василий Филипенко.
1 800 НКО
Также парламентарии обсудили проводимые в регионе мероприятия, направленные на развитие деятельности некоммерческих организаций. Согласно прозвучавшей на заседании информации, на конец прошлого года в Югре было зарегистрировано около 1 800 подобных организаций. Их финансовая поддержка осуществляется в рамках восьми государственных программ округа. НКО оказывается помощь в виде предоставления в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование имущества, находящегося в казне региона (такая поддержка оказана общественному движению инвалидов-колясочников и окружной организации профсоюза работников здравоохранения). Еще одной формой поддержки является предоставление льгот по уплате налогов и сборов. Помощь осуществляется и в виде обучающих семинаров, методической, консультационной помощи для представителей социально ориентированных НКО. Информационная помощь обеспечивается работой портала гражданского общества Югры «Югражданин.РФ» и путем предоставления площади для печати, времени теле- и радиоэфиров в средствах массовой информации. В настоящий момент обсуждается идея введения именных сертификатов на получение той или иной востребованной жителями региона услуги у негосударственных поставщиков.
По итогам 2016 года наш округ получил ряд федеральных наград в сфере поддержки НКО, а Министерство труда и социальной защиты России отметило регион как один из лучших в стране по развитию технологий передачи услуг некоммерческому сектору.
– На 2017 год на поддержку НКО запланировано 1 миллиард 700 миллионов рублей, и это без учета тех денег, которые включают грантовую поддержку данных организаций. НКО востребованы в таком секторе как дополнительное, дошкольное образование, это самые различные детские сады, в том числе билдинг-сады, услуги логопеда в школах, где обучают детей правильной речи, подготовка детей к школе и многое другое, – рассказала вице-спикер окружного парламента Наталья Западнова. – Я бы хотела отметить такие наиболее интересные организации, как «Золотое сердце» в Сургуте, которая занимается паллиативной хосписной помощью, что очень актуально для жителей нашего региона, и реабилитационный центр «Возрождение» в Нижневартовске, специализирующийся на реабилитации солдат, побывавших в горячих точках. Эти организации и правда работают неплохо, жители округа отмечают это.
Отказаться не более двух раз
Был изменен закон «О регулировании отдельных земельных отношений в Югре». В документ внесли шесть правок, направленных на совершенствование порядка бесплатного предоставления участков для индивидуального жилищного строительства, повышение прозрачности и улучшение информирования населения. Так, вводится ограничение, что гражданин может отказаться от предложенного участка не более двух раз (после чего он будет исключен из очереди). Дело в том, что ранее нигде не обговаривалось, сколько раз можно их предлагать: один, два, десять… Теперь этот пробел закрыт.
– Для льготных категорий граждан у нас предусмотрено выделение бесплатных земельных участков вместе с инженерной инфраструктурой. Но в Югре с ними есть проблема – мы находимся на болотистой территории. Поэтому была введена дополнительная мера – теперь вместо предоставления земельного участка многодетные семьи могут получить материальную компенсацию. Если год назад очередь для многодетных семей была более 8 тысяч, то по уже итогам прошедшего года их количество уменьшилось на 1 400. То есть многие получили и земельные участки, но гораздо больше людей воспользовались этой альтернативной мерой, – отметил председатель регионального парламента Борис Хохряков.
Также внесены поправки, направленные на исключение случаев повторного предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства гражданам либо членам их семей. Также устанавливается обязанность органов местного самоуправления производить первоначальную и ежегодную проверку сведений для подтверждения прав граждан на бесплатное получение земельного участка. В случае наличия оснований их будут снимать с учета. После ежегодного утверждения списка граждан будут уведомлять о порядковом номере в списках очередности.
Говоря о целесообразности подобной корректировки закона и закрепления за муниципалитетами обязанности ежегодно уточнять списки очередников, первый заместитель директора окружного департамента по управлению государственным имуществом Андрей Зобницев привел в пример Ханты-Мансийск, где после проверки документов около 100 семей были исключены из очереди в связи с утратой оснований на бесплатное получение земельного участка. Василий Филипенко также подчеркнул, что в случае снятия с учета у любого человека остается возможность восстановиться в очереди через суд: «Ситуации могут быть различны, мы пытаемся все максимально учесть, чтобы не ущемить права граждан и навести порядок в этой сфере».
– Длительное ожидание в очереди за землей и ненадлежащий контроль со стороны муниципалитетов привели к тому, что перечень очередников, имеющих право на предоставление бесплатных наделов, приходится актуализировать. На деле список граждан в очереди сформирован по непроверенным данным, он недостоверен, поэтому депутаты приняли такое решение. Норма позволит гражданам следить за продвижением очередности. Проще говоря, будет наведен порядок, – отметил председатель комитета по экономической политике, региональному развитию и природопользованию Сергей Великий.
Новая природоохранная сила
Кроме того, на заседании думы рассказали о развитии казачества в округе. Как сообщил исполняющий обязанности директора департамента внутренней политики Югры Сергей Тимошков, в регионе сегодня зарегистрированы 35 казачьих общественных объединений. С их помощью в прошлом году было предотвращено 42 лесных пожара, выявлено 79 нарушений природоохранного законодательства.
– Все желающие объединиться в казачьи общества это право имеют и при желании объединяются. Они берут на себя определенные обязательства. У нас популярно участие членов этих обществ в патрулировании улиц совместно с работниками полиции, в рейдах во время охотничьего сезона, в тушении пожаров и так далее. Словом, все то, что связано с охраной общественного порядка, а также с деятельностью МЧС, – отметил заместитель председателя Думы Югры Александр Сальников.
Председатель комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению Владимир Семенов также прокомментировал отношение к казачьим формированиям:
– Да, Югру сложно отнести к территориям, на которых это было бы глубоко укоренено в местной традиции. Но, по моему мнению, сегодня уже вполне можно говорить о состоятельности югорского казачества. Его вполне целесообразно использовать как природоохранную силу. Также высока роль казаков в патриотическом воспитании молодежи.
В целом депутаты довольно высоко оценили деятельность правительства. Задавая вопросы по проблемным местам, даже обычно критично настроенные народные избранники признавали, что общая картина выглядит благоприятно – в частности, их положительной оценки удостоилась работа департамента по управлению государственным имуществом.