Какова судьба инвестиций Фонда поколений

Фото: ugra-news.ru

Именные целевые денежные выплаты Фонда поколений Югры, фактически, отменены - комитеты по бюджету, финансам, налоговой политике и социальной политике окружной думы приняли совместное решение по отмене законов, связанных с давним проектом. Теперь средства планируется направить на реализацию социальной политики региона. Однако, о чем идет речь? Какими средствами сегодня располагает организация, как она распорядилась деньгами, вложенными в неё за долгое время. «Новости Югры» ознакомились с отчетом о деятельности фонда за 2016 год, чтобы выяснить это.
Накануне депутаты приняли совместное решение отменить окружные законы № 137-оз от 27 декабря 2000 года и № 11-оз от 13 февраля 2002 года, связанные с предоставлением именных целевых денежных выплат югорчанам, родившимся после 2000 года. В условиях действующего федерального законодательства эти нормы стали неисполнимыми.
К примеру, при выделении средств не учитывается адресность и критерии нуждаемости получателей. Кроме того, законы не соответствуют принципам бюджетирования, установленным в Российской Федерации.
- Отсутствие механизма предоставления именных целевых выплат, а также невозможность определения круга лиц, имеющих право на их получение, неоднократно обсуждались депутатами думы, - отметил заместитель председателя думы Югры Александр Сальников. - В соответствии с законом эти выплаты не являются мерами соцпомощи или соцподдержкой, в связи с чем они не могут быть перенесены в качестве расходных обязательств на бюджет. Мы решили признать данные окружные законы утратившими силу.

Тем не менее, средства аккумулированные фондом поколений продолжат работу на благо югорчан. Деньги, полученные от продажи имущества фонда, пойдут на строительство новых школ, в том числе в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Югры.

Напомним, основной целью образования Фонда было обеспечение материальной основы социально-экономического развития округа в перспективе. Наращиваемые активы должны были стать возобновляемыми материальными и финансовыми ресурсами, дополняющими и постепенно заменяющими доходы от эксплуатации невозобновимых ресурсов. Таким образом предполагалось исключить сырьевую зависимость развития Югры. Также одним из направлений деятельности Фонда было финансирование именных денежных выплат детям Ханты-Мансийского автономного округа, родившимся в 2000 и последующие годы.

Что было вложено
В 2002 году в уставной фонд ГП «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» было внесено имущество ранее созданного БУ «Исполнительная дирекция Регионального государственного Фонда поколений ХМАО-Югры» в размере 2 019 млн. рублей. За период 2002 - 2008 гг. на увеличение уставного Фонда было выделено еще 9 446 млн.руб. в виде денежных средств, акций и долей компаний, прочего имущества. Кроме того, без изменения величины уставного капитала в хозяйственное ведение Фонда в 2004 году были переданы активы в размере 1 053 млн. руб. Размер уставного фонда по состоянию на 31.12.2011 г. составил 11 465 млн. руб.
Величина взносов в уставный фонд предприятия за счет бюджета округа ежегодно устанавливается в размере до 15 процентов от фактического поступления в окружную казну налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефти). Однако это стало невозможным в связи с изменениями, внесенными в 2008 году в Налоговый кодекс и Бюджетный кодекс Российской Федерации. В соответствии с ними поступления от налога на добычу полезных ископаемых в бюджет округа уменьшались, и впоследствии стали в полном объеме направляться в федеральный бюджет. Таким образом, с 2008 из-за изменений федерального законодательства Фонд не получал денежных средств, что стало основными причинами недофинансирования инвестиционных проектов Фонда и невозможностью исполнения Закона о целевых денежных выплатах.

Социальный характер инвестиций
За весь период своей деятельности с 1995 года суммарный объем инвестиций Фонда составил более 15 млрд. рублей. В том числе инвестиции в лесопромышленный комплекс автономного округа - более 7 млрд. рублей (однако они носили в большей степени социальный характер, что позволило сохранить рабочие коллективы обанкротившихся леспромхозов и завершить инвестиционный проект по строительству завода МДФ в пгт. Мортка).


Инвестиции в агропромышленный сектор составили более 3 млрд. рублей. Но несмотря на качественные преобразования, большую долю рынка по производству яйца и произведенную модернизацию птицефабрик Тюменской и Челябинской областей, Фонд не получил ни ежегодных дивидендов, ни инвестиционного дохода. К аналогичным инвестиционным проектам можно прибавить создание ООО ПТК «Югра» на базе обанкротившегося хлебозавода в Нижневартовске.
Также в истории Фонда были исключительно социальные проекты. Так, Ханты-Мансийск получил биатлонный центр, горнолыжную трассу и картинную галерею. Фондом производились выплаты грантов учащимся школ и высших учебных заведений. Кроме того, более 300 млн. руб. было направлено на выплаты пенсионерам автономного округа. Компенсация расходов по реализации данных социальных проектов производилась за счет доходов, получаемых Фондом на фондовом и золотовалютном рынках, а также от участия в девелоперских проектах в городах Санкт-Петербург, Москва и Ханты-Мансийск.
После прекращения в 2008 году финансирования Фонда из региональной казны превышение его расходов над его получаемыми доходами стало причиной возникновения дефицита оборотных средств и уменьшения величины активов. Отсутствие внешних финансовых источников привело в 2009 г. к парализации деятельности ряда его дочерних компаний. Привлечение кредитных средств коммерческих банков в социальные проекты только ухудшило общее финансовое состояние.
В данных условиях в целях сохранности окружного имущества за период с 2010 по 2016 годы в региональную казну были изъяты активы на общую сумму 6 586 млн. руб.

Имущество, изъятое у Фонда в казну Ханты-Мансийского автономного округа:
Биатлонный центр г. Ханты-Мансийск, ул. Спортивная - 349 млн. руб.;
Имущественный комплекс завода МДФ пос. Мортка - 2 150 млн. руб.;
Здание картинной галереи г. Ханты-Мансийск - 235 млн. руб.;
Благоустройство п.Мортка, мкр.№1 - 414 млн. руб.;
Акции ОАО Птицефабрика «Боровская» - 850 млн. руб.;
Доля УК ТД "Боровский" - 805 млн. руб.;
Акции ЛПК Мортка (изъято из БУ) - 246,4 млн. руб.
Прочие активы – 1 536,6 млн. руб.

Борьба за жизнь
В 2011 году Фонд сконцентрировался на сохранении оставшихся региональных активов и получение прибыли. В результате была завершена консолидация активов под единым оперативным управлением, введены стандарты финансовой отчетности, проведены оценка финансовых вложений и аудит дочерних компаний.
С 2011 года Фонд также приступил к реализации программы по возврату имущественных активов из своих убыточных и «непрозрачных» дочерних компаний. Имущественные комплексы, ранее приносившие убыток и получавшие ежегодную финансовую поддержку в различных формах, были переданы арендаторам, имеющим федеральное или региональное значение, а Фонд по заключенным долгосрочным договорам начал получать дополнительные доходы. Кроме того, на основании проведенных аукционов были реализованы непрофильные активы Фонда региональным предпринимателям Октябрьского, Сургутского и Нефтеюганского районов.
В течение 2012-2014 годов были решены задачи с проблемными активами, приносящими группе компаний убытки и негативно влияющие на финансовый результат. Были закончены процессы, связанные с инвентаризацией активов, ревизией эффективности их использования. Впервые с момента своего создания, Фонд начал активную деятельность по привлечению в регион крупных компаний. Проведена масштабная работа по предпродажной подготовке и формированию инвестиционно - привлекательных активов. В результате были проведены аукционы и переданы крупные имущественные комплексы в долгосрочную аренду компаниям, имеющим федеральное и региональное значение.

В чем проблема с выплатами
Между тем стало видно, что хотя программа предоставления именных денежных выплат детям Югры, родившимся в 2000 и последующие годы, защищена окружным законом, до настоящего времени не решен ряд основных вопросов в части реализации данного закона - не определены источники финансирования средств и порядок выплат. В действующих нормативных актах не определены условия осуществления целевых денежных выплат, а уставом фонда не предусмотрено формирование фондов накопления и резервирования денежных средств, предусмотренных законом для осуществления целевых денежных выплат. Даже отсутствует персонифицированный учет лиц, попадающих под действие данного закона.
Недоработки создают серьезные трудности для выполнения закона. Кроме того, существующая имущественная база Фонда существенно меньше предполагаемого уровня.

Что представляет собой Фонд сейчас
За 2016 год валовые доходы Фонда составили 347 669 тыс.руб., что на 5 798 тыс.руб. (+1,7 %) превышает аналогичный показатель прошлого года. Доходы от управления недвижимостью составили 200 930 тыс. руб.
По результатам работы за 2016 год получена чистая прибыль в сумме 24 979 тыс.руб. По сравнению с аналогичным показателем 2015 г. финансовый результат улучшен на 8 386 тыс.руб. (+ 51 %). Рентабельность продаж по чистой прибыли составила 12 %.
- Мы начали 2016 год в условиях набирающего обороты экономического кризиса, который продолжал поглощать целые отрасли, в условиях падения национальной валюты до уровня 83,59 к доллару, понижения стоимости нефти 27,62 долларов за баррель на фоне снижающегося покупательского спроса, а также продолжающихся санкций в отношении России. Несмотря на сложное начало года, управление активами Фонда было сосредоточено на ежедневном контроле за оперативными процессами и реализации потенциальных возможностей. Благодаря данной тактике и жесткой корпоративной дисциплине мы смогли предотвратить реализацию худших сценариев и сохранить прибыльность наших активов, а также выйти в первой половине 2016 года на положительный финансовый результат, который превзошел наши ожидания и плановые показатели, - отметил Генеральный директор ГП «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» Анатолий Киселев.
Отметим, что работа Фонда находится под усиленным контролем. Как отмечает старший помощник прокурора ХМАО-Югры по взаимодействию с представительными и исполнительными органами власти Марьяна Королева, «органами власти при работе комиссий правительства, думы были представлены все документы, подтверждающие наличие активов и средств, которые перечислялись органами власти в данный фонд, и предоставлен перечень имущества, который планируется к продаже… Органы власти действительно вправе принимать, вводить новые социальные гарантии, выплаты… Мы видим, что данные денежные средства, около 2 млрд рублей, находятся на счетах фонда поколений».
В настоящее время организация продолжает оставаться одной из ведущих инвестиционных компаний на территории Югры. В данный момент миссия Фонда – реализация региональной политики по развитию экономики округа. Фонд принимает активное участие в инфраструктурных проектах региона, а также в проектах, ориентированных на развитие промышленного потенциала Югры.
 

Автор текста:  Алексей Нейман

Последние новости Ханты-Мансийского автономного округа по теме:
Какова судьба инвестиций Фонда поколений

Какова судьба инвестиций Фонда поколений - ИД Новости Югры
Какова судьба инвестиций Фонда поколений - Ханты-Мансийск
Именные целевые денежные выплаты Фонда поколений Югры, фактически, отменены - комитеты по бюджету, финансам, налоговой политике и социальной политике окружной думы приняли совместное решение по отмене законов,
20:26 28.06.2017 ИД Новости Югры
- Ханты-Мансийск
Консультация о неблагоприятном гидрометеорологическом явлении по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на 29 июня 2017.
18:04 28.06.2017 Администрация Ханты-Мансийский района
- Нижневартовск
Сегодня на форуме «УТРО – 2017» ребята из югорской делегации встретились с заместителем губернатора Ханты-Мансийского Автономного округа – Югры Всеволодом Станиславовичем Кольцовым.
16:06 28.06.2017 НВГУ
- Ханты-Мансийск
По данным Ханты-Мансийского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 29 июня на территории Югры сохранятся неблагоприятные погодные явления.
16:05 28.06.2017 МЧС
- Мегион
По данным Ханты-Мансийского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в течение суток 29 июня в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по всем районам ожидаются неблагоприятные погодные условия.
16:04 28.06.2017 Администрация г. Мегиона
- Нижневартовск
По данным Ханты-Мансийского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 28 июня 2017 г. в течение суток в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре местами ожидается гроза, сильный дождь,
12:22 28.06.2017 Администрация Нижневартовского района
- Сургут
Неблагоприятные явления могут спровоцировать возникновение чрезвычайных ситуаций Как сообщает центр по гидрометеорологии Ханты-Мансийска, 28 июня в Югре ожидается местами гроза, ветер порывами 18-23 м/с,
11:36 28.06.2017 ТРК Сургутинтерновости
- Сургут
    Сегодня в Югре ожидаются неблагоприятные погодные условия: гроза, сильный дождь, ветер порывами до 23 метров в секунду.
11:23 28.06.2017 СургутИнформТВ
- Ханты-Мансийск
Югру накроет сильный дождь. Такой прогноз на сегодня даёт Ханты-Мансийский центр по гидрометеорологии.
08:23 28.06.2017 ТРК Югра
 
По теме
 
Во исполнение приказа Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 318 от 15.05.2017 года «О порядке взаимодействия при ведении реестра медицинских организаций,
12.07.2017
Вместо именных – адресные - Газета Новости Югры Автор текста:  Алексей Нейман Согласно решению депутатов окружной думы, именных целевых денежных выплат из Фонда поколений Югры не будет.
06.07.2017
Средства Фонда поколений пойдут на подпрограмму «Доступное жилье молодым» и на программы по развитию образования и здравоохранения.
04.07.2017
 
Именных целевых денежных выплат из Фонда поколений Югры не будет. Это решение было принято на вчерашнем заседании Думы Югры.
03.07.2017
Фонд и поколение - газета Сургутская Трибуна Комитеты по бюджету, финансам, налоговой политике и социальной политике думы Югры приняли совместное решение о признании утратившим силу закона о предоставлении именных целевых денежных выплат гражданам ХМАО,
03.07.2017
Сегодня Председатель Думы Югры Борис Хохряков принял участие в заседании Правительства региона, которое провела Губернатор региона Наталья Комарова.
02.07.2017
 
Почему дети 2000-х остались без заоблачных льгот и какие гарантии предоставляют семьям в Югре - ИД Новости Югры Комитеты по бюджету, финансам, налоговой политике и социальной политике думы Югры приняли совместное решение о признании утратившим силу закона о предоставлении именных целевых денежных выплат детям ХМАО,
30.06.2017
 
Хохряков: Порядка 800 миллионов рублей будут направлены в муниципалитеты на выкуп жилья - Единая Россия Итоги 9 заседания Думы Югры обсудили в ходе пресс-конференции в окружном парламенте Председатель Думы автономного округа Борис Хохряков и вице-спикеры окружного парламента ответили на вопросы региональных СМИ.
30.06.2017
Прокуратурой автономного округа проведена экстрадиционная проверка в отношении гражданина Республики Таджикистан Алишера Ризакулова,
17.07.2018 Прокуратура ХМАО
В 2019 году кинофестиваль будет посвящён театру. Такое решение приняли на заседании организационного комитета, которое состоялось в режиме видеоконференцсвязи под председательством губернатора Югры Натальи Комаровой.
01.07.2018 Вестник
Автор текста:  Ася Богатая По всей Югре 22 июня состоялись памятные мероприятия, посвященные Дню памяти и скорби.
28.06.2018 Газета Новости Югры
Югорские пловцы - впервые в истории золотые призёры финала Кубка России! - Минспорт С 10 по 14 июля в Обнинске прошел Финал Кубка России по плаванию, в котором приняли участие спортсмены в составе сборных команд регионов Российской Федерации, отобравшиеся по итогам I этапа.
17.07.2018 Минспорт
Болельщик облил Жириновского пивом и получил 14 суток ареста - ИД Новости Югры Тверской суд Москвы вынес приговор в виде 14 суток административного ареста болельщику Глебу Струнникову за то, что тот плеснул пивом в лидера партии ЛДПР Владимира Жириновского после финала Чемпионата мира по футболу 2018,
17.07.2018 ИД Новости Югры
Автор текста:  Екатерина Лосецкая Автор фото:  Сергей Балашов Головокружительный матч нашей сборной, завершившийся победой над Испанией, привел в невообразимый восторг всю страну, в том числе и Югру.
05.07.2018 Газета Новости Югры
Уровень воды в реке Обь - Администрация г. Нижневартовск За минувшие сутки уровень воды в реке Обь в границах Нижневартовска опустился на семь пунктов, сейчас он составляет 920 см.
17.07.2018 Администрация г. Нижневартовск
На 22-м очередном заседании Думы Нягани депутатами была заслушана информация о готовности жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2018-2019 годов.
16.07.2018 Администрация г. Нягани
В ближайшее время к выполнению необходимых работ приступит новый подрядчик Как сообщает ОТРК «Югра», незавершенный строительный объект, а именно новое здание для детского сада «Дубравушка» в Нягани обрел нового подрядчика.
16.07.2018 ТРК Сургутинтерновости