Восьмой Арбитражный апелляционный суд поддержал предупреждение Ханты-Мансийского УФАС России о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Администрацией г.Сургута

              Напомним, что ранее ООО «Управляющая компания «Цент менеджмент» обратилось в Ханты-Мансийское УФАС России с заявлением о проверке законности действий Администрации г. Сургута по изменению установленных объемов жилищного строительства после проведения аукциона.

              В ходе проведенной проверки Ханты-Мансийским УФАС России было установлено, что Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута в сентябре 2006 года был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка микрорайона №30 под комплексное освоение в целях жилищного строительства. Победителем аукциона признано ЗАО «Югорское управление Инвестиционно-Строительными проектами» (далее - ЗАО «ЮУИСП»).

            На основании результатов аукциона, между Администрацией г.Сургута и ЗАО «ЮУИСП» был заключен договор аренды земельного участка.

            В соответствии с договором ЗАО «ЮУИСП» было обязано в срок до 01.08.2016 года построить и ввести в эксплуатацию 301 190 кв.м. жилья .

        В июне 2013 года ЗАО «ЮУИСП» обратилось в Администрацию г. Сургута о корректировке проекта планировки и межевания микрорайона №30. 

              Постановлением Администрации г.Сургута от 14.07.2015 № 4896 «Об утверждении документации по планировке территории «Проект планировки и межевания территории микрорайона 30 города Сургута. Корректировка» увеличена площадь вводимого в эксплуатацию жилья до 470 725 кв. м жилья.

              По результатам проверки Ханты-Мансийским УФАС России Администрации г.Сургута выдано предупреждение от 05.08.2016, согласно которому действия администрации, выразившиеся в принятии постановления от 14.07.2015 № 4896 «Об утверждении документации по планировке территории «Проект планировки и межевания территории микрорайона 30 города Сургута. Корректировка» признаны нарушающими требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

              Администрация г.Сургута постановлением от 28.09.2016 признала утратившим силу свое постановление от 14.07.2015 №4896.

            Тем не менее, не согласившись с предупреждением Ханты-Мансийского УФАС России, Администрация г.Сургута обратилась с заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

              Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу №А75-13192/2016 отказывая в удовлетворении требований Администрации г.Сургута и признавая законным предупреждение Ханты-Мансийского УАФС России сделал вывод, что изменение количества квадратных метров жилья является существенным изменением условий заключенного договора аренды и могло ограничить права потенциальных участников торгов после публикации о проведении торгов, а также повлечь изменение оценки предмета торгов.

              Следовательно, подобные изменения после заключения договора по результатам аукциона могли повлечь уменьшение количества заинтересованных в приобретении земельного участка в аренду лиц, по сравнению с тем, если бы на момент объявления о предстоящих торгах количество квадратных метров жилья соответствовал ныне измененному.

            Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры также согласился с доводами Ханты-Мансийского УФАС России о том, что, если бы аукцион проводился на более выгодных, чем было объявлено, условиях, то участники могли предложить более высокую цену, что соответственно могло бы повлечь изменение победителя либо цены договора аренды.

            Увеличение количества квадратных метров жилья, подлежащего вводу в эксплуатацию, направлено на обход процедуры торгов.

            Осуществление таких действий (бездействие) со стороны Администрации г.Сургута запрещено статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку такие действия (бездействие) приводят, а также могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

            Восьмой арбитражный апелляционный суд оставляя без удовлетворения апелляционную жалобу ЗАО «ЮУИСП» и апелляционную жалобу Администрации г.Сургута и оставляя решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без изменения указал, что Администрация г.Сургута, увеличив количество квадратных метров жилья, подлежащего вводу в эксплуатацию, путем издания Постановления от 14.07.2015 №4896 «Об утверждении документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории микрорайона 30 города Сургута. Корректировка», фактически изменила условия проведенного аукциона, а также заключенного по его результатам договора аренды в одностороннем порядке, нарушив требования части 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, запрещающей изменение заключенного на торгах договора, если эти изменения имеют существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

            Указанные изменения проекта планировки территории бесспорно фактически влекут и изменение условий договора, предоставляя арендатору право на строительство 471 000 кв. м, а не 301 190 кв. м, как это было установлено в аукционной документации и договоре аренды.

          Администрация г.Сургута определяла победителя аукциона как участника, предложившего наибольшую цену за право заключения договора аренды земельного участка. Данную цену каждый участвовавший в аукционе застройщик определял для себя исключительно исходя из экономической рентабельности и коммерческой целесообразности строительства домов на данной территории.

            При наличии информации на этапе проведения аукциона о возможности строительства 471 000 кв. м, а не 301 190 кв. м, иные застройщики могли предложить большую цену за право заключения договора и выиграть аукцион, что свидетельствует о совершении органом местного самоуправления, при участии в предоставлении права аренды земельного участка таких требований к этому праву, которые не соответствовали условиям извещения о проведении аукциона, то есть не предусмотренных законодательством Российской Федерации, что свидетельствует о совершении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

 

 

 
По теме
В соответствии с Положением об Экспертном совете по применению законодательства о рекламе при Ханты-Мансийском УФАС России, в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе,
09.06.2017
 
УВЕДОМЛЕНИЕ о рассмотрении сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков   Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС
09.06.2017
DSC_2163.JPG - Администрация Ханты-Мансийский района Отметим, что с 6 по 7 июня работали постоянные думские комиссии, 20 вопросов повестки заседания были подробно рассмотрены, с докладами выступили заместители главы района, руководители структурных подразделений администрации,
08.06.2017
 
Пенсионная реформа - бессмысленное людоедство//ВИДЕО - ИА СИА-Пресс Пенсионная реформа - бессмысленное людоедство, как монетизация льгот 2005 года (когда пенсионеров попытались лишить даже пользования городским транспортом): у мужчин украли пять, у женщин - восемь лет жизни.
22.06.2018 ИА СИА-Пресс
За преступления в сфере незаконного оборота наркотиков даже несовершеннолетним назначается наказание в виде реального лишения свободы - Следственный комитет Доказательства, собранные следственным отделом по городу Нижневартовск признаны судом достаточными для вынесения приговора 18-летнему юноше,
22.06.2018 Следственный комитет
Следственный комитет устанавливает причины и условия, которые могли способствовать совершению преступлений в отношении детей в результате неудовлетворительной организации их отдыха в летний период - Следственный комитет В ряде субъектов Российской Федерации с начала летних каникул произошло значительное количество трагических происшествий с детьми, к расследованию обстоятельств которых незамедлительно подключился Следственный комитет.
22.06.2018 Следственный комитет
Об ответственности за жизни детей говорят постоянно. О том, как вести себя на дорогах и почему нельзя разговаривать с незнакомцами, к чему может привести неаккуратное обращение с огнём или электроприборами.
17.06.2018 Вестник
Как рассказали «Сургутской трибуне» в следственном комитете, ЧП случилось в апреле.
14.06.2018 газета Сургутская Трибуна
Что помогает Надежде Бабкиной и ансамблю «Русская песня» оставаться востребованными более 40 лет - ИД Новости Югры Народная артистка России дала мастер-класс в Сургуте. Перенять опыт у профессионала высочайшего класса пришли участники самодеятельных народных хоров и школьных ансамблей, а также педагоги по вокалу.
22.06.2018 ИД Новости Югры
DSC_9345.JPG - Администрация Ханты-Мансийский района 19 июня на базе Югорского государственного университета прошли секционные тематические площадки I Региональной научно-практической конференции «Волдинские чтения»,
22.06.2018 Администрация Ханты-Мансийский района
В отпуск – без долгов! - Администрация г. Нижневартовск Межрайонная ИФНС России №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре напоминает, что для граждан, имеющих задолженность перед бюджетом, действует запрет на выезд из страны.
22.06.2018 Администрация г. Нижневартовск
15 июня коллектив поселковой библиотеки г.п. Федоровского (где базируется одна из киноустановок района) совместно с Центром киновидеотехнического обслуживания Сургутского района провели мастер-класс по созданию мультфильмов.
20.06.2018 Вестник
Юбилей конно-спортивного клуба Сургутский район отметил масштабным турниром по верховой езде - ИД Новости Югры 20-летний юбилей конно-спортивный клуб, расположенный в Белом Яре, отметил грандиозными соревнованиями, на которые съехалось около 40 всадников из Пыть-Яха, Нефтеюганска и Сургута.
22.06.2018 ИД Новости Югры
Волейбольный клуб «Газпром-Югра» завершает комплектование команды к новому сезону - ТРК Сургутинтерновости Первые игры в рамках чемпионата России пройдут в октябре 2018 года Уже известно, что в Сургуте остаются доигровщики Кирилл Урсов и Владимир Иванов , диагональные Александр Чефранов и Богдан Гливенко ,
22.06.2018 ТРК Сургутинтерновости
Великий: В Югре в 2018 году будет широко задействована пожарная авиация - Единая Россия Перед пожароопасным сезоном 2018 года депутаты Думы Югры проанализировали прошлогодние итоги реализации окружной программы развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Одним из важных аспектов обсуждений –
22.06.2018 Единая Россия
Перед пожароопасным сезоном 2018 года депутаты Думы Югры проанализировали прошлогодние итоги реализации окружной программы развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Одним из важных аспектов обсуждений –
22.06.2018 Единая Россия